饶广信府发〔2021〕7号 

上饶市广信区人民政府印发关于有效应对

疫情有序推进企业复工复产24条

政策措施的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《关于有效应对疫情有序推进企业复工复产24条政策措施》已经区政府研究，现将发给你们，请认真贯彻执行。

上饶市广信区人民政府

2021年11月23日 

（此件主动公开）

关于有效应对疫情有序推进企业复工复产

24条政策措施

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，聚焦疫情对我区经济运行带来的冲击，加大对受疫情影响较大区域、行业的帮扶力度，有序推进企业复工复产，努力降低疫情影响，力争完成全年经济社会发展目标任务，制定政策措施如下：

一、加大财税政策支持

1.全面落实税收优惠政策。对企业因疫情导致发生经营亏损，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可在2021年四季度结束后申报期内申请当期的房产税、城镇土地使用税减免。〔区税务局、财政局牵头，区直有关单位、各乡镇（街道）配合〕

2.切实提升纳税服务质量。对因疫情原因不能按期办理纳税申报的，可以依法向税务机关申请办理延期申报。在税务机关核准延期内办理申报纳税或税款结算的，依法不予加收滞纳金；对疫情解除前难以按照规定期限办理纳税申报、又未办理延期申报申请的，经税务机关核实，依法不给予逾期申报处罚，涉及税款的依法不予加收滞纳金；持续推进“非接触式”办税缴费服务，引导纳税人、缴费人通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式办理税费业务，让纳税人、缴费人足不出户办成事、办好事。〔区税务局牵头，区直有关单位、各乡镇（街道）配合〕

3.加快企业扶持奖励资金兑付。加快核对企业税收完成总数及实际入库数，提前兑现奖励;提前兑现高新技术企业、入统企业奖励;对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2021年度预算的各项企业扶持专项资金，要坚持“一业一策”精准扶持，抓紧申报、加快审核，及时拨付到位。〔区工信局、区统计局、区财政局牵头，区直有关单位、各乡镇（街道）配合〕

二、加大金融政策扶持

4.加大金融支持力度。对受疫情影响较重的企业尤其是民营和小微企业，到期还款出现困难的，应予以展期或续贷，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励金融机构开展贷款展期业务和无还本续贷业务，在符合条件的情况下做到应延尽延。审慎调整信用评级和风险分类，采取调整还款计划、展期续贷、增加信用贷款和中长期贷款、降低贷款利率、减免逾期利息等措施，帮助企业渡过难关。〔人民银行上饶县支行、区银保监组牵头，区金融办等单位配合〕

5.加大信贷投放力度。支持金融机构加大对受疫情影响较重的民营企业和小微企业的贷款投放力度，对在2021年四季度向银行申请并取得的新增流动资金贷款，鼓励金融机构以信用形式发放并给予优惠利率支持。〔人民银行上饶县支行、区银保监组牵头，区金融办等单位配合〕

6.开放金融服务绿色通道。对我区复工复产的重大建设项目、重点工业企业、重点商贸企业、重点医用物品和生活物资企业等，相关银行主动对接，积极争取信贷资源，增加应急信贷授信额度,开通贷款审批“绿色通道”，做到优先办理，应贷尽贷。〔人民银行上饶县支行、区银保监组牵头，区金融办等单位配合〕

7.缓解企业资金流动性困难。更好发挥广信投资集团转贷基金作用，为企业提供短期过桥转贷资金服务，重点面向受疫情影响较重、符合国家融资担保基金准入标准、合作银行愿意续贷的中小企业，疫情期间允许暂时转为普惠性转贷基金，转贷费用由原来的月息12‰降低至月息7.5‰（并追溯至2021年11月1日之后发放的过桥转贷业务）,解决企业到期还款资金不足的问题。〔广信投资集团、区金融办牵头，人民银行上饶县支行、区银保监组等单位配合〕

8.发挥政府性融资担保机构作用。广信融资担保公司对全区疫情防控物资重点保障企业及受疫情影响较大的企业，对相关新增的融资担保业务的担保费由原来的1.5%降至1%，并通过续保、调整担保周期等方式持续提供担保服务，及时为经营主体恢复生产提供资金帮助。〔广信投资集团、区金融办牵头，人民银行上饶县支行、区银保监组等单位配合〕

三、减轻企业经营负担

9.减免企业房租。租用国有资产类场地、建筑用房的，实行房租“一免二减半”，即对承租国有标准厂房及其他场地、建筑用房的中小企业及个体工商户，对2021年11月份租金免收，12月至明年1月份租金减半征收；租用非国有资产类场地、建筑用房的，鼓励业主减免租金。〔广信投资集团牵头，区工信局、区财政局、茶亭经开区管委会等单位、各乡镇（街道）配合〕

10.加大企业补贴力度。实行企业职工伙食、住宿补贴。对疫情期间坚持生产的规上工业企业、重点商贸企业、省级以上农业龙头企业的职工的早餐、晚餐、住宿实行补贴，一次性补贴500元/人给企业，进一步减轻企业压力。实行物流补贴。对疫情期间保障民生的重点商贸物流企业、农业龙头企业、在建的重点调度项目以及在茶亭经开区内坚持生产的规上工业企业实行物流补贴，具体由各牵头单位负责测算予以补贴，补贴期限为2021年11月份。〔区工信局、区商务局、区农业农村局、区重点项目服务中心、区交通运输局牵头，茶亭经开区管委会、区财政局、区人社局等单位、各乡镇（街道）配合〕

四、推进农文旅商贸复苏

11.推进农业生产全面复苏。做大做实已经建立的扶贫产品销售专区、专柜、专档，引导全区展览展销、大型线上线下促销活动等资源向专区、专柜、专档倾斜，扩大销售规模。组织动员全区单位食堂、工会购买定点帮扶农特产品。巩固提升农产品对外销售“直通车”，利用各大旅游景区和区域旅游品牌，加大营销力度、创新营销模式，将区域特色农产品转化为旅游商品，解决种植企业（大户）的农产品销售难问题。鼓励支持农业企业（种养殖大户）建设仓储、冷链设施，提高抗风险能力。〔区农业农村局牵头，区财政局、区乡村振兴局、区商务局、区机关事务服务中心、区文广新旅局、区总工会、广信投资集团等单位、各乡镇（街道）配合〕

12.刺激文旅产业复苏。开展“江西人游广信”活动，2022年1月31日前，凭江西省有效身份证可享受一次免门票游灵山，一次半价门票游望仙谷、云谷田园、翼天欢乐世界；对2021年11月援广信区医护人员实行终身免费及2022年内可携带6名家属免费游一次灵山景区、望仙谷景区政策。开展系列文旅促消费活动，在不违背疫情防控政策的前提下，鼓励文旅企业继续开展“百县百日”文旅消费季活动，助力旅游市场复苏。〔区文广新旅局牵头，区商务局、区市场监管局、区大数据发展服务中心等单位、各乡镇（街道）配合〕

13.科学有序激活居民消费。在严格落实疫情防控措施的前提下，在城区、景区开展商贸旅游促销系列活动，即：在灵山景区开展“江西老表嘉游赣·千车万人游灵山”“大美上饶·秀丽灵山全国摄影大赛”等系列活动；在云谷田园开展开园开幕式、家庭园艺展、美食音乐节等活动；在望仙谷开展摄影大赛、汉服体验秀等活动；在时光PARK开展全民时光PARK街拍大赛活动；在吾悦广场、时光PARK等地开展以“幸福广信购物季”为主题的促消费系列活动并视情发放消费券，线上线下双向联动，进一步激发市场活力；2021年12月1日起，向社会连续发放60天限时餐饮消费券（定向投放限上餐饮企业），并鼓励机关及企事业单位干部带头赴餐饮企业消费，推动餐饮消费市场加快复苏；依托网络直播带货等渠道，推广和销售马家柚、金标柚、柠檬橙、山茶油等我区特色季节性农产品，对达到一定销售额度的电商平台和企业给予适当奖励。〔区商务局、区文广新旅局牵头，区财政局、区市场监管局、区农业农村局、区大数据发展服务中心等单位、各乡镇（街道）配合〕

五、扶持房地产企业复工复产

14.支持房地产开发建设项目应复尽复。房地产开发建设项目只要具备复工条件的，要应复尽复。项目复工前，应报区疫情防控指挥部及住建部门备案。项目复工后，必须严格执行市、区关于企业复工开工相关规定要求，落实《上饶市建筑工地防疫管理暂行规定》和《上饶市中心城区重大城建项目复（开）工疫情防控操作手册》。因疫情防控导致的房地产开发项目建设工期延误，属于合同约定的不可抗力情形，可将约定的工期、商品房约定交付时间顺延，顺延时间暂定90天内。房地产开发项目城市基础设施配套费，企业可以向当地政府申请延期缴纳，延期最长不超过3个月。〔区住建局牵头，区直有关单位、各乡镇（街道）配合〕

15.支持房地产交易市场多渠道复市。鼓励线上交易，住建部门要搭建网络销售平台，与房地产企业自有网络销售平台实现无缝对接，相关协会利用媒体平台加强宣传；鼓励房地产企业推行“预约分批限人”现场看房，促进有效交易。〔区住建局牵头，区直有关单位、各乡镇（街道）配合〕

16.降低企业资金使用成本。企业因疫情影响无法按约定签订《成交确认书》《土地出让合同》或缴纳出让金的，企业可以向区政府申请延期至疫情消除后签约、缴纳，不计入企业诚信档案。对信誉度好、没有重大资金拖欠和债务纠纷的房地产开发企业，适度降低预售资金监管重点部分比例。〔区自然资源局、税务局牵头，区住建局、区财政局等单位、各乡镇（街道）配合〕

六、强化保障、稳定项目投资

17.加快补短板项目谋划。积极对接省市应对疫情防控研究出台的倾斜扶持政策，支持新上一批医疗、康养、远程教育、物资配送、应急、信息技术等补短板、强弱项项目和一批重大基础设施项目，切实增强突发事件风险应对能力。〔区发改委、区重点项目服务中心牵头，区卫健委、区教体局、区交通运输局、区商务局、区住建局、区自然资源局、广信生态环境局、茶亭经开区管委会等单位、各乡镇（街道）配合〕

18.强化项目要素保障。将重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入当地保供范围，切实协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延后合同执行期限，不作违约处理。〔区发改委、区重点项目服务中心牵头，区交通运输局、区商务局、区城管局、区住建局、区自然资源局、广信生态环境局、国网广信区供电公司等相关单位、茶亭经开区管委会等平台、各乡镇（街道）配合〕

19.推行不见面招商。要全面加强“线上”招商，采用电话、微信、QQ等方式，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，全面加强与客商的沟通联络。全面推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,一个重点线索项目建立一个微信群，将投资客商和相关职能部门领导一并加入，在微信群中及时答复办理、协调推进，积极开展网上谈判，及时敲定协议内容，加快决策速度。针对新材料、新能源、新经济产业，积极收集行业龙头企业和目标企业，做到电话拜访全覆盖、常态化，认真对接线索项目和投资信息。〔区商务局牵头，区直有关单位、各乡镇（街道）配合〕

七、多措并举做好稳岗就业

20.支持企业稳岗。对坚持不裁员或少裁员的参保企业给予稳岗补贴扶持。2020年度裁员率不高于6%的中小微企业，可返还其2020年度实际缴纳失业保险费的60%，大型企业可返还其2020年度实际缴纳失业保险费的30%。2020年度参保30人（含）以下的企业裁员率不高于参保职工总数20%的，也可申请稳岗补贴。所需资金从失业保险基金列支。〔区人社局牵头、茶亭经开区管委会等单位、各乡镇（街道）配合〕

21.扶持就业创业。对个人创业的可申请最高额度为20万元创业担保贷款，人才创业可申请20万元（不含20万元）以上30万元以内的创业担保贷款；对合伙创业或组织起来共同创业的按股东人员（每个股东20万元）可申请最高不超过200万元创业担保贷款。对符合下列条件的小微企业给予创业担保贷款政策贴息（贷款额度最高不超过600万元）。1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同；或1年内企业稳定就业岗位达到95%以上的小微企业，小微企业划分标准按《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定执行。〔区人社局牵头，区财政局等单位配合〕

22.推行线上线下招聘。充分发挥区人力资源市场平台作用，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展线下线上招聘，搭建用工企业与求职者双向交流平台。〔区人社局牵头，茶亭经开区管委会等单位、各乡镇（街道）配合〕

八、提高政务服务效率

23.积极推广在线办事。实行“网上办、掌上办”，复工复产期间，推行不见面办理，企业“网上办”可登录江西政务服务网广信区分厅，“掌上办”可登陆支付宝程序，搜索进入“赣服通—复工复产服务专区”。搜索相关事项，按照办事指南准备材料，进行网上办理。〔区政务服务中心牵头，各政务服务单位配合〕

24.完善延时错时预约服务。推行“预约制”“值班制”。对于税务窗口、“三个一”办事涉及的税费缴纳、开票、工程项目审批以及市管窗口涉及的个体经商户、企业变更等高频事项窗口，实行值班制。部分低频事项窗口实行预约制，企业可提前一天通过电话进行预约（具体预约方式在政务服务大厅门口张贴以及在网上公布），按照预约时间和要求至中心相关窗口办理业务。同时，提前准备好相关材料，提高办事效率，即办即走，减少停留时间。〔区政务服务中心牵头，各政务服务单位配合〕

本政策自发布之日起执行，期限至2022年1月31日。中央和省、市出台的相关扶持政策，我区遵照执行，如与我区现有其他政策重叠的，按照不重复享受、就高原则执行。以上各项政策措施具体由各牵头单位负责解释。

抄送：区委、人大常委会、政协、纪委、人武部

上饶市广信区人民政府办公室

2021年11月23日