社论

高质量推进城乡融合发展

——四论学习贯彻区第二次党代会精神

循道而行，方能行稳致远。

开启城乡融合发展的新路子是“大势所趋”。针对农村发展，党的十九大首次将“城乡融合发展”写入党的文献。城乡融合发展是现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑，是拓展发展空间的强劲动力，是有效破解我国城乡发展不平衡农村发展不充分矛盾，实现乡村振兴的重要路径，也是新时代推动经济高质量跨越式发展的强大引擎。

城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。在区第二次党代会上，区委书记何党生发出了“坚定不移推进高质量的城乡融合发展”的最强音。深入学习贯彻区第二次党代会精神，就要紧紧抓住城乡融合发展的“春天”，梳理破解城乡融合发展堵点，统筹解决城乡二元矛盾，缩小城乡在产业、人才、文化、教育、医疗、收入、公共服务、基础设施等方面的差距，推动基础设施和公共服务区、乡、村一体化，提升城乡发展均等化水平，促进我区城乡深度、广度融合发展。我们不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条实现城乡一体化、实现城乡有机融合、无缝对接、共生共荣的，具有广信特色的新路。

高质量推进城乡融合发展，要着力提升中心城区“颜值”。增强中心城区的集聚力、辐射力、亲和力和创新力，以带动全区高质量发展，符合客观规律和我区实际。要精心规划城市、精致建设城市、精细管理城市、精美呈现城市。要积极策应市委、市政府“一城四区”发展战略，按照市委“西拓、南控、北优、东行、中融合”的思路，进一步拓展城市发展空间，进一步深化“东西融合、南北开发、城中提升”的城市发展格局。要大力提升城市功能与品质，落实城市更新举措，加快打通城乡快速通道，着力优化教育、医疗、文体等生活设施布局，积极打造15分钟“便民圈”、15分钟“健康圈”、15分钟“休闲圈”。要全力推进创建全国文明城市，加快推动智慧城市建设。要按照“城内大商场、城外大市场”原则，打造商贸繁荣的产业新城，启动消费综合体和服务中心建设，推动五洲国际商业城、月亮湾汽车城、新华龙物流园、国际家居城、吾悦广场、中合农产品交易城等六大专业商贸市场提质增效，全力打造“集聚人气、凝聚财气、汇聚商气”的璀璨之城。要做活低碳高效的现代服务业，培育业态高端的产业集群，打造品质高端的宜居新城，展现一座“拥抱信江、山水辉映、天人合一”的未来新城。要打造宜居宜业宜游的旅游新城，加快推进产城融合、景城融合，将大灵山旅游打造成为区域中心城市休闲度假后花园，尽展“城在景中、景在城中、景城交融”的美丽画卷。

高质量推进城乡融合发展，要着力塑造特色小镇“气质”。建设特色小镇是推进城乡发展一体化的重要突破口。要坚持“一张规划干到底”，推动实现“布局美”；要坚持“一把扫把扫到底”，推动实现“环境美”；要坚持“一张蓝图绘到底”，推动实现“生活美”；要坚持“一条路子走到底”，推动实现“产业美”；要坚持“一支综合执法队伍管到底”，推动实现“治理美”，不断激发集镇活力。要充分挖掘各乡镇本地文化内涵、资源禀赋，打造一批各具特色的农业小镇、高铁小镇、航空小镇、油茶小镇、生态休闲小镇。要深入实施集镇环境大整治大提升，推进城乡人居环境卫生全面提升，让到处都是干干净净、清清爽爽的城乡环境成为一种常态、一种习惯。要按照市委市政府提出的美丽集镇“五大提升行动”要求，提高集镇综合承载力，统筹推进集镇的基础设施建设，高标准建好农贸市场、交易市场，重点解决好各类瓶颈问题。要按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，大力发展现代农业、生态旅游、健康养生等产业，努力走出一条特色产业发展路子。要推行区乡两级综合执法“一体化”，树立精细化管理理念，全覆盖、全时段加强执法，严管严罚，切实把美丽集镇管起来、严起来，让规规矩矩、井然有序成为居民的一种习惯，让人人都是城镇主人翁成为一种文明。

高质量推进城乡融合发展，要着力丰富美丽乡村“内涵”。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快打造新时代“五美”乡村，即美不胜收的秀美乡村、生态宜居的幸福乡村、产业兴旺的富裕乡村、清新脱俗的田园乡村、一派祥和的文明乡村。要大力实施乡村基础设施建设行动，大力推进“六园”建设，大力实施服务供给升级行动，大力实施特色产业巩固发展行动，大力实施农村人居环境整治提升行动，大力实施乡风民风建设行动。要科学编制实用简易村庄规划，大力实施洁净工程、村容村貌整治提升工程、道路交通工程、农村安全饮水和排水排污工程、特色产业工程、公共服务项目工程、杆线整治工程等“七大工程”，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸。要着力打造宜居宜业的家园、高质高效的田园、休闲养生的后花园、人与自然和谐共生的和园、留住乡愁的故园、乡村治理的福园。要在完善水、电、路、气、邮政通信、广播电视、电商、物流等基础设施的基础上，加大教育、医疗、养老、文化等服务供给。要支持各乡镇因地制宜发展壮大农业特色产业，多渠道培育壮大村级集体经济。要统筹推进生活垃圾分类、“厕所革命”、生活污水治理，不断改善人居环境。要持续推进移风易俗，坚决革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

行动决定成效，实干成就精彩。只要我们坚定信心、把握节奏、扭住关键、真抓实干，不断加快推进中心城区、特色小镇、美丽乡村建设，坚持城乡统筹、区域协同，就一定能在缩小城乡发展差距、构建城乡统筹新格局上取得新突破，城乡“各美其美”“美美与共”的融合发展就必能加快实现。（郑斐）