城区南扩、产业南移，这是一个追赶跨越、日新月异的新区。捷成项目区棚改集中征迁，这是一件推进发展却又被称为“天下第一难”的工作！

一个是推进新区大发展、品位大提升的民生项目，寄托了太多人的殷切期盼；一个是目前全县体量最大、拆迁难度最大、矛盾最复杂的棚改项目，是一块难啃的“硬骨头”。一头连着城市发展用地需求，经济社会发展必须保障；一头连着被征迁群众合法利益，社会和谐稳定必须维护，两头都耽误不得。

征迁工作被誉为天下第一难事。然而，自2018年9月下旬征迁工作启动以来，仅仅两个多月时间，项目指挥部就打了一场漂亮的“收官战”，全面完成了4个村近1700户，近80万平方米征收任务，创造了在全县征迁工作中时间最短、完成体量最大、涉及户数最多、情况最复杂的“城南奇迹”，打造了上饶县征迁工作“城南模式”，为全县征迁工作提供了“城南经验”。

领导高位推动、部门密切联动，持续凝聚项目征迁强大合力

7月5日项目签约后，7月中旬县委县政府立即成立了县委书记熊孙魁任总指挥长，县委副书记、县长何党生任第一副总指挥长的服务捷成项目指挥部。9月下旬，县委县政府又成立了县委副书记魏文攻任指挥长的城南片区棚户区（城中村）综合改造项目二期指挥部。

熊孙魁、何党生多次深入项目一线，现场督导、调度项目征迁工作，要求项目指挥部不断创新方法，强化科学调度，加大推进力度，确保按时完成征迁任务。

魏文攻就项目进行高密度调度，全程指导，经常在现场一线工作到深夜，做到了只要项目推进有需要，第一时间出面协调。县领导傅元本、周华兵、李洪波多次到现场督促协调；县领导、项目副指挥长王政、叶小华坚持驻守一线调度项目征迁工作，及时解决项目征迁过程中遇到的困难和问题……

城南新区党工委管委会负责人同工作组成员一起“5+2”“白加黑”工作，全程参与项目征迁任务。

征迁项目指挥部从乡镇抽调8名乡镇长、县直机关5名负责人，茶亭镇党政班子全员上阵，城南新区抽调精兵强将，成立了18个征收工作组，确保城中村改造工作形成合力、高效运转。同时，组成了7个综合保障组，为项目征迁工作提供立体式、多角度、全方位、高效率的保障服务。

量准一把标尺，全程阳光操作，全力维护被征迁群众核心利益

征迁工作中，群众最在意、最担心、最害怕的是政策是否公开、执行是否公正、人与人之间是否公平。城南新区把阳光征迁作为铁的纪律，将拆迁补偿政策、拆迁公告、安置补偿说明、拆迁工作流程、举报电话以及拆迁负责人等信息予以公布，切实做到所有政策阳光操作，在每一个环节都做到“一把尺子量到底、一个标准算到底”，切实让被征迁群众吃上了“定心丸”。

在征迁工作启动之初，工作组开诚布公，直面群众内心的疑虑，多次召集被征迁群众坐在一起，召开政策解读会，一件一件解答村民的疑惑，让每个村民都对征迁工作了解得一清二楚。

征迁过程中，指挥部始终做到一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底的“五个一”原则，把并把征地拆迁工作置于社会监督之下，使征地拆迁工作“见得阳光、晒得太阳”，赢得了被征迁群众的支持与信任。

同时，指挥部充分发挥党员干部带头作用，村干部、群众党员、干部家属带头签约。“这个棚改项目是省市县的重大项目，建成后将对全县经济社会发展有重大意义，作为一名党员干部，我自然应该带头签约，为群众作表率。”第一个与指挥部签约的应坊村支部书记郑太国表示。

为全面打消被征迁群众的(下转四版）　　（上接一版）疑惑，所有签约仪式均在项目指挥部进行，其他群众只要有意愿就可以看到签约全过程。在党员干部的带头示范下，被征迁群众纷纷与项目指挥部签约。

第一片区完成，第二片区完成，第三片区完成……11月29日，喜讯再度传来——项目征迁工作圆满收官，4个村近1700户近80万平方米房屋征收任务全面完成。

坚持以人为本，以情凝聚民心，努力夯实项目征迁工作基础

祖祖辈辈居住的地方，如今突然要拆掉举家迁徙，肯定会让被征迁群众都难以适应。如何让被征迁群众解开心结，这是项目指挥部一道绕不过去的坎。

征迁工作启动前，项目指挥部印发了4000余份《致全体棚改村民的一封信》，从棚改的目的意义、政府推进棚改的决心、棚改后新区的发展前景、棚改后村民新生活的展望等方面，激发村民参与棚改的积极性，搅动村民思想上的“一池春水”。在城南大道、镇村主要干道、人流密集区、主题公园、文化广场等地悬挂宣传横幅1000余条，营造了棚户区改造的浓厚氛围。

项目指挥部先后召开村民意见征求会、镇村干部动员会、村民代表动员会、党员干部及理事会成员动员会、涉县干部职工及亲属动员会、村民小组长动员会等40余场次动员会，参会人员达4000余人次，最大限度地调动各方面力量投身棚改、参与棚改的热情；镇村党员干部、村民小组长、村民理事会成员入户宣传棚改实施方案、棚改相关政策，面对面解答村民的疑惑和问题，做到棚改方案、政策家喻户晓。

解决好安置问题，是征地拆迁的重中之重。考虑到群众的生活习惯，安置小区设在茶亭镇墩头与应坊交界处，几乎等同于就地安置。安置小区规划面积160亩，建筑面积31万平方米，规划建成2424套安置房。安置小区周边将配套建设幼儿园、中小学、医院、文化广场、超市等，建成后的安置小区将成为环境幽美恬静、配套功能齐全的文明生态新村，就解决了被征迁群众的心病。

同时，项目指挥部把征迁工作当成群众路线的一次生动实践，工作组成员以决心、恒心、爱心去化解群众心中的“坚冰”，以春风化雨般的优质服务，挨家挨户耐心细致做通群众思想工作，竭尽所能为被征迁户排忧解难。对50余户唯一住房、寻找房源困难的特殊群体提供寻找房源补助和租房信息，对70周岁上的残疾人、贫困户、重大疾病者给予3至5万的贫困补助，让他们切实感受到党和政府的关心。

一线锤炼干部，敢于担当奉献，高高树起征迁战场鲜艳旗帜

政策制定好了，执行的关键在人。为确保征迁工作顺利推进，项目指挥部从各县直机关、乡镇街道抽调了200余名干部，其中就有5名单位主要负责人、8名乡镇长，其余的全部是各单位骨干力量。

进驻到指挥部之初，全体党员干部就重温了入党誓词，并庄严承诺：艰苦奋斗、攻坚克难，公开公平公正，坚决啃下这块难啃的“硬骨头”。

想破头皮、磨烂嘴皮、饿瘪肚皮、踩坏脚皮——这是工作组日常工作的常态。

工作组成员每周7天上班，白天进村入户和群众协商，晚上回来与被征迁群众签约，完善档案；每天工作时间超过15个小时，有一段时间甚至连续几天熬到凌晨。累了，就在路边的石头坐会；困了，就在办公室躺椅上休息一会；晚上加班饿了，泡碗方便面对付下……

听不到抱怨声，见到的都是耐心认真地与被征迁群众交谈、解释。短短三个月时间，每人平均消耗金嗓子喉宝6盒。

有这样一支队伍，何愁做不好工作？

第一组完成、第二组完成……这是一场看不见的比赛，大家铆足了劲，使出浑身解数，抢时间，赶进度。

喜讯相继传来，仅仅两个多月时间，4个村近1700户、近80万平方米征收任务全面完成，项目指挥部创造了在全县征迁工作中时间最短、完成体量最大、涉及户数最多、情况最复杂的“城南奇迹”。

这成绩，是汗水浇灌出来的，也是用实干的双手铸就的，广大党员干部在这个战场上高高竖起了一面飘扬的旗帜！（记者黄宗振）